近日，国度发展鼎新委、财政部、国度能源局颁布《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作推进可再生能源电力消费的通知》
。 《通知》明确，绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，是认定可再生能源电力出产、消费的唯一凭证
。对生物质发电、地热能发电、海洋能发电等可再生能源发电项主张上网电量，核发可买卖绿证；在电力买卖机构参与绿色电力买卖的，相应绿证由核发机构批量推送至电力买卖机构，电力买卖机构按买卖合同或双边协商约定将绿证随绿色电力一起买卖，买卖合同中应别离明确绿证和物理电量的买卖量、买卖价值
。

继2022年11月，发改委颁布《关于进一步做好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量节造有关工作的通知》中指诞生物质发电等不纳入能源消费总量的可再生能源，可再生能源绿色电力证书（以下简称“绿证”）是可再生能源电力消费的凭证

。
近日，国度发展鼎新委、财政部、国度能源局颁布《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作推进可再生能源电力消费的通知》（以下简称为《通知》）
。 

E20钻研院固废钻研中心行业分析师刘艺璇暗示，绿电是可再生能源与碳市场衔接的沉要载体
。近年来，国度在顶层设计层面不休迭代美满绿电、绿证的造度建设，去年8月《关于进一步做好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量节造有关工作的通知》已经开释了“更多的可再生能源发电项目将被核发绿证”的信号，本次政策的推出直击“绿证买卖系统不足美满、绿证利用领域有待拓展”等问题，万多睢睢的风电（含分散式风电和海优势电）、太阳能发电（含散布式光伏发电和光热发电）、通例水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电项目终被应允正式核发绿证，均可进入绿电市场参加买卖
。该政策的颁布或将在短期内对绿证市场的供需关系形成巨大冲击，风电和光伏独占绿证市场的时期悄然离去
。

值妥贴心的是，凭据绿证认购平台截止2023年8月3日的数据显示，全国累计核发风电、光伏绿证11927万个，但现实买卖数量仅为4175万个，仅达到绿证核发量的35%，现今的绿证买卖市场并不活跃
。本《通知》意为通过规范绿证核发领域、美满绿证买卖系统、做好绿证利用、激励绿电消费、强化绿证监管等方式，有效扩大绿证消费需要，进一步引发绿电消费市场活力，对于推动能源绿色低碳转型、营造绿色消费环境、加快形成绿色出产方式和生涯方式等角度拥有沉要的现实意思
。

本政策的颁布，也可称之为垃圾点火发电行业正式进入绿证买卖市场的里程碑
。垃圾点火发电参与绿证买卖市场不仅会加大市场竞争力度，对于点火发电项目自身也可带来越发多元的收益潜能，但是现实上绿证对于“国补退坡”的补助补充作用还有待观察
。本次文件铺开买卖限度，提出“采取双边协商、挂牌、集中竞价等方式进行买卖”，若参考以往的风电、光伏绿证 “认购价值依照不高于证书对应电量的可再生能源电价附加资金补助金额由买卖双方自行协商或者通过竞价确定认购价值”的要求，垃圾点火发电项主张绿证约合100~300元/个，价值优势较弱
。从区域上来看，垃圾点火发电项目在燃煤标杆电价相对较高地域的补助金额较低，即绿证价值上限低有助于绿证价值更具优势，然而标杆电价较低的西部地域对于补助金额的需要较高，即绿证价值的上限较高以至了绿证价值优势较幼
。此表，垃圾点火发电的总体量较风电、光伏相比都相对较幼，若绿证价值可能逼近甚至低于风电绿证，在绿证买卖市场逐步活跃后有望获得更高的买卖量，能力对垃圾点火发电的超额电量的形成价值补充
。

随着可再生能源绿色电力造度的进一步美满，绿证核发领域已是越创造确，在我国绿证买卖处于自愿认购的布景下，为了强化绿证的买卖，短期内，预计当局会通过设置绿证买卖领导价值来维持绿证买卖市场的安稳运行；持久上，预计当局将会号召央企、国企阐扬带头作用，对高耗能企业的绿色用能、可再生能源消纳进行查核，以提振绿证市场需要，确保我国绿证买卖系统的进一步美满和安稳运行
。

《通知》中明确，绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，是认定可再生能源电力出产、消费的唯一凭证
？稍偕茉绰躺缌χな，即绿证，是对可再生能源发电项目所发绿色电力宣告的拥有怪异标识代码的电子证书，是可再生能源电量环境属性的唯一证明，也是认定绿色电力出产、消费的唯一凭证，1个绿证单元对应1000度可再生能源电量
。以绿证认定可再生能源的绿色属性，激励用户采办绿证体现绿电消费是国际通畅做法
。

官方暗示，《通知》的印发执行，将有力推动绿证核发、买卖全覆盖，进一步为扩大绿电供给、推进绿电消费奠定基
；将有力提升绿证的权威性、唯一性，进一步加强绿电消费的公信力；将有效拓展绿证利用，扩大绿证消费需要，进一步引发绿电消费市场活力，对于推动能源绿色低碳转型、营造绿色消费环境、加快形成绿色出产方式和生涯方式，助力经济社会全面绿色低碳发展拥有沉要的现实意思
。

《通知》在规范绿证核发方面区别品类提出具体要求
。对风电、太阳能发电、生物质发电、地热能发电等可再生能源发电项目核发可买卖绿证，可买卖绿证既能够用作可再生能源电力消费凭证，也可通过参加绿证买卖和绿电买卖等方式在发电企业和用户间有偿让渡
。对通例存量水电项目，现阶段暂不核发可买卖绿证，相应绿证随电量买卖直接无偿划转；对2023年1月1日（含）以来新投产的齐全市场化通例水电项目，核发可买卖绿证
？陕蚵袈讨ず朔⒘煊蚝笮善揪菘稍偕茉吹缌Τ霾亚榭龆髡
。

官方暗示，萦绕进一步激活绿证买卖市场、扩大绿证买卖规模，《通知》明确了绿证买卖平台、买卖方式、买卖收益等方面的具体要求：

（1）拓展绿证买卖平台
。将绿证买卖平台从此前的中国绿色电力证书买卖平台，扩大到北京电力买卖中心和昭通电力买卖中心，后续当令拓展至国度认可的其他买卖平台
。买卖双方可自由选择任一绿证买卖平台发展绿证买卖
。

（2）明确绿证买卖方式
。绿证买卖蕴含双边协商、挂牌和集中竞价三种方式，其中，对双边协商买卖，由买卖双方自主协商绿证买卖数量和价值，并签定一次性划转和谈，通过绿证买卖平台实现绿证交割；对挂牌买卖，卖方将绿证数量和价值有关信息在绿证买卖平台挂牌，买方通过摘牌的方式实现绿证买卖；对集中竞价买卖，买卖双方通过绿证买卖平台在截止功夫前申报买卖意向信息，以市场出清的方式确定绿证成交数量和价值
。
绿证依附中国绿色电力证书买卖平台，以及北京电力买卖中心、昭通电力买卖中心发展买卖
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（3）三是明确绿证收益归属
。一方面，对不再享受中央财政补助的项目（蕴含平价（廉价）项目、自愿烧毁中央财政补助、中央财政补助已到期项目以及2023年1月1日及以来新投产的齐全市场化通例水电项目），绿证收益归发电企业或项目业主所有，买卖方式不限
。另一方面，对享受中央财政补助的项目，依照国度有关划定，属于国度保险性收购的，绿证收益等额冲抵中央财政补助或归国度所有；属于市场化买卖的，绿证收益在中央财政补助发放时等额扣减
。同时，对享受中央财政补助的项目创造前提尽快选取集中竞价的方式进行买卖
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此表，为预防绿证炒作，《通知》明确现阶段绿证仅可买卖一次，买卖实现后各买卖平台需实时将有关信息同步至核发机构
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摘自中国固废网